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Em 2 de março de 2025, o presidente dos Estados Unidos, Donald Trump, anunciou a imposição de "tarifas recíprocas" a diversos parceiros comerciais globais, com vigência a partir de 5 de abril de 2025. Ao Reino Unido foi aplicada uma tarifa adicional de 10% sobre todas as exportações para os EUA, enquanto outros países foram afetados por taxas mais elevadas, como a União Europeia com 20%, a África do Sul com 30% e o Vietnã com 46%.
No entanto, em 9 de abril de 2025, Trump anunciou uma suspensão de 90 dias na aplicação das tarifas mais altas, introduzindo uma tarifa mínima universal de 10%, com exceção da China, onde as tarifas foram ainda mais elevadas. Alguns produtos ficaram isentos, como os farmacêuticos e os microchips.
Impacto no comércio de carne suína entre Reino Unido e EUA
O Reino Unido não possui um acordo comercial preferencial com os Estados Unidos, portanto, até o momento, suas exportações estavam sujeitas às tarifas padrão de “nação mais favorecida”. Para a carne suína, essas tarifas são relativamente baixas, variando desde isenção total para carcaças inteiras ou meias carcaças até 1,4 centavos de dólar por quilo para cortes e presuntos. Com as mudanças recentes, todos os produtos britânicos deverão arcar com um acréscimo tarifário de 10%, o que encarecerá as exportações e poderá provocar uma redução nos embarques.
No entanto, conforme apontado no relatório Perspectivas para o setor agroalimentar e em novas legislações norte-americanas, como a Proposição 12, há uma boa demanda dos consumidores dos EUA por produtos com padrões mais elevados de bem-estar animal. Os sistemas de produção do Reino Unido diferem significativamente dos dos EUA e estão bem posicionados para atender a essas novas exigências e preferências. Embora o aumento de preços seja um fator negativo, é provável que a queda na demanda seja limitada. Caso o acréscimo de custo seja repassado ao consumidor final, esse aumento de 10% ainda estaria dentro das flutuações normais dos mercados de commodities e das taxas de câmbio. Portanto, os produtos britânicos devem continuar acessíveis para muitos consumidores — geralmente de maior poder aquisitivo — que optam por alimentos com maior bem-estar animal.
Em 8 de maio de 2025, foi anunciado um Acordo de Prosperidade Econômica entre o Reino Unido e os EUA, com o objetivo de fortalecer os laços econômicos entre os dois países por meio do aumento do acesso ao mercado e da redução de tarifas, beneficiando diversos setores, como o aço, o setor automotivo e a agricultura. Ainda não há detalhes específicos sobre a carne suína, pois ela não foi mencionada explicitamente no anúncio, mas a negociação não está descartada.
Quais são os possíveis efeitos da guerra comercial entre Estados Unidos e China sobre a indústria suína?
Desde o primeiro mandato de Donald Trump como presidente dos Estados Unidos em 2017, a relação comercial com a China se deteriorou. Trump aumentou diversas vezes as tarifas sobre produtos chineses, começando com as tarifas da seção 301 (25%) em 2018. Recentemente, essas tarifas aumentaram consideravelmente, chegando a 125% em 10 de abril de 2025. A China respondeu impondo tarifas semelhantes sobre as importações norte-americanas. Em 12 de maio, autoridades comerciais dos Estados Unidos e da China anunciaram que os EUA reduzirão, por um período de 90 dias, as tarifas sobre as importações chinesas de 145% para 30%, e a China concordou em reduzir as tarifas de retaliação de 125% para 10%.
Tanto os Estados Unidos quanto a China são atores-chave na indústria suinícola global.
Com base em médias trienais (2022–2024), os EUA ocuparam as seguintes posições por volume:
- Segundo maior exportador: 2,4 milhões de toneladas
- Terceiro maior produtor: 12,4 milhões de toneladas
- Sétimo maior importador: 0,5 milhão de toneladas
Enquanto isso, a China se posicionou como:
- Maior produtora mundial: 56,7 milhões de toneladas
- Maior importadora mundial: 2,5 milhões de toneladas
- Oitava maior exportadora: 0,1 milhão de toneladas
Os EUA são o principal fornecedor de carne suína para a China, ficando atrás apenas da União Europeia (UE27). A China importa cerca de 400 mil toneladas de carne suína norte-americana por ano, das quais mais de 70% correspondem a miúdos.
Oportunidades
O aumento das tarifas tornará os produtos norte-americanos mais caros na China, o que provavelmente levará os compradores chineses a buscar fornecedores alternativos. Os principais beneficiados podem ser o Reino Unido, a Europa, o Brasil e o Canadá — todos entre os cinco maiores exportadores atualmente.
Do ponto de vista britânico, os exportadores têm bom acesso ao mercado chinês tanto para carne magra quanto, mais importante ainda, para miúdos. As exportações anuais de carne suína do Reino Unido para a China atingem em média 120 mil toneladas (2022–2024), das quais 44% são miúdos. Diante do aumento previsto na demanda chinesa por importações e da tendência de crescimento da produção britânica, o Reino Unido pode ampliar seus embarques e ganhar participação de mercado em relação aos EUA. A recente reautorização de duas plantas em dezembro de 2024 também representa um impulso positivo para o setor.
Riscos
O volume de carne suína dos Estados Unidos importado pela China provavelmente diminuirá substancialmente com as tarifas atuais. Como grande parte desse produto não tem mercado interno nos EUA, ele será redirecionado para países com condições comerciais mais favoráveis.
Os EUA já têm bom acesso para seus miúdos em mercados como México, Filipinas, Coreia do Sul, Japão e Vietnã. Espera-se que grande parte do produto antes destinado à China seja redirecionada a esses destinos.
Para o Reino Unido, isso poderá significar uma concorrência maior em mercados consolidados como Filipinas, Coreia do Sul e Japão, além de limitar as oportunidades em mercados recentemente abertos, como México e Vietnã — especialmente considerando que o produto britânico costuma ter um preço mais elevado em relação ao norte-americano.
O desvio desse volume também pode exercer uma pressão baixista sobre os preços. Caso os EUA não consigam encontrar mercados alternativos para todo o volume antes exportado à China, o valor desses produtos cairá. Isso afetará outros mercados globais, gerando um excedente de oferta fora da China. Esses preços mais baixos acabarão impactando os preços na origem, já que os exportadores perderão parte do valor agregado das exportações e terão que arcar com custos adicionais para se desfazer de produtos não desejados.
